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党的十八大以来民生保障制度改革述评
人民出版社网    www.ccpph.com.cn    2013-11-07      来源:  中国政府网-中国要闻

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  新华社北京11月6日电(记者 樊曦)党的十八大以来,党中央国务院以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则,做好民生保障制度改革工作,努力让基本公共服务阳光照亮13亿人。
  兜住底线,满足人民群众最基本的生活需求
  医疗、养老、居住、困难群众社会救助,事关群众衣食冷暖,也是基本生活的“底线”。十八大以来,党和政府在努力做好最基本民生保障和改善工作方面,又迈出了新步伐,以整体推进城乡居民大病医疗保险、研究制定基本养老金全国统筹方案等作为改革重点,同时有序推进公租房、廉租房并轨,建立健全社会救助制度。一张全覆盖、保基本的民生保障安全网逐渐织大、织密:
  ——建立统一的城乡居民养老保险制度,逐步完善职工和城乡居民制度转移接续的工作流程、制度安排和政策衔接;
  ——建立健全社会救助制度,推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网;
  ——今后5年,我国将再改造各类棚户区1000万户……
  “保障和改善民生应量力而行,循序渐进。当前的首要任务,就是要由政府兜住底线,用社保安全网覆盖最大多数人,满足人民群众最基本的生活需求。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为。
  补上短板,让人民群众生活得更好、更幸福
  “空气不再那样清新,阳光也不再那么澄澈,绿地越来越少,天空少了鸟儿的踪迹……我有一个梦想,要让家乡的天空变得湛蓝。”这是江苏新沂市钟吾中学初一学生于雨璇的梦想。
  进入11月的第一个周末,华北多地再现雾霾,局部地区重度污染。数据显示,今年以来全国平均雾霾日数较常年同期偏多2.3天,四分之一国土面积和近6亿人受到影响。
  如今,空气质量、环境保护、食品安全等已经超越吃饱穿暖等基本生存需求,成为人民群众最关切的诉求,也是政府工作中亟待补上的“短板”。
  今年以来,国家以食品药品安全标准体系、监测体系、生产流通全过程可追溯体系、市场准入制度、召回制度、诚信体系等为重点,建立覆盖各环节、严格的食品药品安全监管制度;在环境保护方面,实施多污染物协同控制,强化多污染源综合治理。
  5月,国务院常务会议研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作,要求全社会都要本着对下一代高度负责的态度,为少年儿童的健康成长创造良好环境。
  6月,国务院常务会议部署大气污染防治十项措施,强调“用硬措施完成硬任务,确保防治工作早见成效,促进改善民生”。
  “要围绕老百姓反映强烈的民生问题,在与群众利益密切相关的社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等领域加快改革,补上短板。”国家发展改革委主任徐绍史说。
  深化改革,让发展的红利惠及更多民众
  10月底,国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革,出台一系列政策措施,放宽了注册资本登记和市场主体住所(经营场所)登记条件,为居民自主创业去除了“门槛”。
  “授人以鱼”不如“授人以渔”。站在更高的民生保障起点,光靠政府投入是不够的,还要用改革的办法,在完善体制机制上下工夫,创造权利公平、机会公平、规则公平的社会环境,让发展的红利惠及更多民众。
  十八大以来,用改革的办法促进社会公平正义成为党和政府施政的一个着力点,从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会。通过深化减贫、教育、就业、创业、社保等方面的改革,在扩大横向流动的同时增强纵向流动性。
  一系列保障起点公平的具体措施近来连续出台:
  ——教育方面,国家决定进一步提高重点高校招收农村学生比例,让更多勤奋好学的农村孩子看到希望;
  ——就业方面,国家要求完善公务员招考和事业单位公开招聘制度,加强国有企业招聘活动监管,大力营造公平的就业环境;
  ……
  “随着经济的发展,人们对社会公平正义的要求不断提高。公平正义是发展的活力源泉与社会和谐稳定的基础,要通过改革构建各类企业平等竞争和人民平等参与、平等发展的制度环境。”徐绍史强调。

 


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