理论时空 |人民书市 | 社情社貌 | 金典语义 | 金典比对 | 金典关联 | 金典听读  
English     |    Français     |    Deutsch    |    Русский язык    |    Español    |    日本語  
金典语义查询 金典引文比对 金典概念关联 金典模糊找句 金典自助听读 经典诵读 金典视频导读
   
科技服务业,亟须强筋健骨
——九三学社中央调研科技服务业发展纪实
本报记者 廖文根
人民出版社网    www.ccpph.com.cn    2013-08-14      来源:  人民网-《人民日报》

字号  【      】  打印                    
 

  党的十八大将“实施创新驱动发展战略”置于国家发展全局的核心位置,而构建技术创新体系是这一战略的重中之重。
  构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,需要一大批科技服务企业和机构。
  我国科技服务业的发展现状如何,面临哪些问题?该如何发展?前不久,全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德率九三学社中央调研组先后在上海、深圳和北京就促进科技服务业发展展开专题调研,并提出了有针对性的建议。
  厘清概念——
  “科技服务业”内涵和外延日益丰富发展
  什么是“科技服务业”?这是首先需要明确的概念。而在此次调研活动启动之初,国家有关部门和各地对科技服务业的概念和内涵认知并不统一。
  “科技服务业在概念上的主要争议是‘用科技为社会提供服务的业态’还是‘为科技创新提供服务的业态’”。中关村科技园区管委会主任郭洪介绍说,在内涵的界定上,国家相关部门标准不一,统计口径没有把科技金融服务、人才中介服务、知识产权服务、会计法律服务以及科技类社会组织等纳入其中。
  走进位于北京海淀区中关村的“创新工场”,一股青春气息扑面而来,以80后、90后年轻人为主的多个创业团队在这里追逐着自己的创业梦想。“我们不仅提供早期创业所需的资金,还针对早期创业所需要的商业、技术、产品、市场、人力、法务、财务等提供一揽子创业服务,以帮助早期阶段的创业公司顺利启动和快速成长。”创新工场首席运营官陶宁介绍说。
  距“创新工场”不远的微软大厦,“微软云加速器”平台也吸引了许多有创业梦想的年轻人。微软亚太研发集团主席张亚勤介绍说,微软云加速器旨在深入中国的创业生态链,鼓励更多的创业者使用微软云计算平台进行技术开发及实现创新,同时为企业提供多方位的创业支持资源,以帮助创业者实现梦想。
  “创新工场和微软云加速器无疑属于科技服务类范畴,是科技服务业的重要平台。”调研组成员、九三学社中央参政议政部部长郭悦对记者说。
  “以往,我国科技服务业主要是指科技中介机构,这些机构围绕科技成果转化、转移等开展服务。”全国政协常委、九三学社中央副主席赖明介绍说,近年来科技服务业不断催生出新兴业态如研发外包、创新型孵化器、互联网金融等等,其内涵和外延日益丰富发展。
  “科技服务业作为为科技成果转化成现实生产力服务的专业性行业,已经涵盖了研发设计、技术转移、创业孵化、科技金融和科技咨询等诸多领域。”在全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德看来,科技服务业为企业、科研院所等各类创新主体提供研发设计、检测认证、信息咨询、知识产权、创业孵化、市场推广等服务,“一棒接一棒地接力向产品推进,不断增加产品的附加值,分担创新风险,分享产品利润。”
  正视问题——
  科技服务业发展还处于初级阶段
  在科技部第一批科技服务业试点城市深圳,尽管近年来科技服务业规模迅速扩大,但在深圳市科技创新委员会副主任刘锦看来,科技服务机构规模普遍偏小,科技服务管理机制不够完善,科技服务市场化程度不高,科技服务国际化程度较低等问题一直制约着其进一步发展。
  中关村是我国第一个国家高新区和第一个国家自主创新示范区,这里的科技服务业发展情况如何?据不完全统计,2012年中关村地区规模以上科技服务业单位共有3200家,在科技服务各个重点领域,中关村都处于全国前列和领先地位。但在郭洪看来,中关村科技服务业的支撑能力还是“相对不足”,主要表现在“结构不尽合理、民营科技服务单位规模普遍偏小,服务能力相对较弱;缺乏专业化、复合型的高端人才,难以有效提供科技创新和产业化最看重的增值服务;缺少国际化的品牌机构”。
  “目前,我国的科技服务业仍处于发展的初级阶段,在促进其发展上遇到了许多困难。”深圳市财经委员会副主任张福通表示,具体而言,对科技服务业的扶持存在以下问题:一是科技服务业这类新业态未纳入高新技术企业认定目录范围、科技服务收入确定存在困难、自主知识产权的要求面较窄,从而导致科技服务业难以享受国家新技术企业的优惠政策。二是研发、检测、技术转移等科技服务活动目前大量是由企业或科研机构的下设部门承担,不具备独立法人资格,提供的服务对象也受到限制,难以走专业化发展的道路。
  “业内对科技服务业的界定与税务等职能部门采用的国民经济行业分类标准存在较大的区别,行业划分标准不统一,导致对科技服务业缺乏明确的税收政策导向,不利于利用税收工具促进科技服务业的快速发展。”深圳市国家税务局总审计师李显著说。
  “科技服务业的主要内涵是要构建技术创新链,不仅要打通产业上下游,实现技术的系统集成,还要衔接产学研用,实现研发的紧密合作。”国家半导体照明工程研发及产业联盟秘书长吴玲表示,科技服务业发展目前受到很多制约,如标准及检测、认证等业务开放不够,技术支撑的标准等工作相对滞后于产业发展,科技服务机构在税收减免、财政支持、人才引进、落户等制度方面享有的政策条件还不如高新技术企业。
  “我国科技服务业总体上看是国(国有机构)强民(社会)弱,社会服务机构规模不大,能力普遍不足。”深圳市华测检测技术股份有限公司董事长万峰说。
  寻求突破——
  科技服务业发展需要扶持、引导、规范
  健康、发达的科技服务业应是技术创新体系中的关键一环。科技成果转化过程中需要金融、转让、设计等一系列平台支持,只有科技服务业发展壮大了才能实现。“正是由于对创新体系中科技服务业这最重要的一段重视不够,导致我国科技成果转化一直不太理想,高等院校和科研机构与企业脱节的问题始终没有很好解决。”韩启德指出,“大力发展科技服务业是当前打通科技和经济转移转化通道的关键突破口,是落实创新驱动发展战略的重要着力点,应高度重视其对国民经济发展的战略性作用。”
  “从总体上看,我国科技事业或产业的发展历经大包办、大计划、大项目过程后,现阶段似显疲顿,必须寻找新的突破口。”赖明说,“而从发达国家的经验来看,在这样一个当口着力发展科技服务业,可较好破解这一瓶颈。大力发展科技服务业将有助于弥补我国技术创新体系的缺失环节,形成完善的创新格局,从而破除自主创新能力不足的痼疾。”
  “事实上,近年来科技服务业一直在自发地发展当中,有些方面还取得了较好成效,而再往前走,其面临的问题可能就不是行业本身所能解决的了,需要政府从各方面加以扶持、引导、规范,为其‘强筋健骨’。” 九三学社中央参政议政部副部长王元丰说,“科技服务业作为现代服务业中最具活力和潜力的部分,得到大力发展后势必促进转方式、调结构,有利于经济转型升级。”
  “希望从国家层面加强顶层设计,基本统一科技服务业的定义,消除认识上的明显差异。”郭洪说,“应进一步完善科技服务业的统计口径和统计体系,把科技金融服务、人才中介服务、知识产权服务、会计法律服务以及科技类社会组织等纳入统计,全面掌握科技服务业发展实际情况。”
  “建议政府放开审批权,打开行业壁垒、降低进入门槛,鼓励社会资本进入科技服务业,通过市场机制优胜劣汰。同时,严格控制并减少政府投资该类项目建设,政府面向市场公开采购服务,避免重复建设,避免政府过多干预市场。”万峰说。
  “政府和部门要有壮士断腕的勇气和信赖市场的胸怀,把一些该放而未放的科技服务业业务推向市场。”九三学社中央科技专门委员会常务副主任柴文忠建议,政府应把更多精力放到建设和完善科技服务业发展环境上来,通过制定公平、普惠性的政策措施,推动科技服务业做大做强。

 


新闻出版总署主管 人民出版社主办 Copyright 2009-2010 by www.ccpph.com.cn All Rights Reserved. 联系我们
协作单位:中央文献出版社       京公网安备 110402440029号