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用更严措施全面提升监管水平--访农业部长韩长赋
人民出版社网    www.ccpph.com.cn    2013-07-23      来源:  中国政府网-中国要闻

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  新华社太原7月22日电(记者董峻)记者22日在此间举行的全国农产品质量安全监管工作会议上了解到,2012年全国蔬菜、畜禽、水产品例行监测合格率分别达到97.9%、99.7%和96.9%,均保持了较高水平。农业部部长韩长赋就此进行了全面阐述,并解答了记者的问题。
  问题一:农产品质量安全总体状况如何?
  “最近有境外机构评价,我国的农产品质量安全状况已达到世界中上水平。我们这样一个发展中的人口大国能取得这样的成绩、达到这样的程度很不容易,是农业发展进步的重要标志,值得充分肯定。”韩长赋说。
  靠什么实现这一成绩的?韩长赋从法规、监督、检测等方面介绍了情况。
  ——国家先后颁布实施《农产品质量安全法》《食品安全法》及配套的乳品、农药、兽药、饲料管理条例,农业部制定了产地安全、包装标识、检验检测等方面的部门规章及强制性技术规范。以国家法律法规为主体、地方法规为补充、部门规章相配套的法律法规体系初步形成。
  ——连续6年开展专项治理行动。开展禁限用高毒农药专项治理和农药执法年活动,积极推行高毒农药定点经营、实名购买制度;开展奶站和饲料专项整治,将奶站和生鲜乳运输车全部纳入监管范围;开展“瘦肉精”整治,基本摧毁了地下生产经营网络;开展抗菌药专项整治,加强兽药残留监控,初步遏制了抗生素滥用问题。
  ——农业标准化方面,制定发布农业国家标准和行业标准7600多项、农兽药残留限量标准2200多项、地方标准和技术规范18000多项,覆盖农产品生产全过程。认证无公害、绿色、有机、地理标志农产品9万多个。
  ——建立农产品质量安全例行监测、行业普查和监督抽查制度,实施农药、兽药、饲料、水产品残留监控,监测范围覆盖主要城市、主要产区及大宗农产品。
  韩长赋同时表示,由于农业生产方式还显粗放、市场秩序尚不规范、道德诚信亟待加强,农产品质量安全风险隐患仍然存在;一些小的农产品质量安全问题容易迅速传播放大,处置不好就可能演变成全局性问题。
  问题二:农产品质量安全问题集中在哪些领域?
  韩长赋说,从近几年监测和暴露出的事件看,四类问题要特别关注:
  一是农兽药残留超标,重点是蔬菜限用高毒农药超标和畜禽产品滥用抗生素问题,主要与病虫害频发重发、低毒药物见效慢、生产经营者不合理使用有关。解决这个问题,关键是推广高效低毒低残留农兽药,抓好技术指导和培训,推进农业专业化社会化服务,提高农民科学用药水平。
  二是非法添加有毒有害物质,包括生鲜乳三聚氰胺、生猪“瘦肉精”、饲料添加禁用药物、水产品孔雀石绿等。解决这类问题要靠加强监管,实施严打,发现一起查处一起。
  三是产地重金属污染。当前突出的是稻米镉污染,主要集中在南方部分省区的少数县市,大多数是由环境污染长期积累形成的。解决这类问题必须立足治理,减少污染,同时重点地区要在普查的基础上主动调整品种结构。
  四是假劣农资。目前危害最大的是地下“黑窝点”和乱添加隐性成分,主要原因是农资生产经营小、散、乱。解决这个问题既要“堵”,严格生产经营准入条件,强化大要案查处;又要“疏”,大力推行定点经营、统一配送,综合运用经济、法律、行政手段规范市场秩序。
  问题三:今后农产品质量监管重点何在?
  “确保老百姓吃得放心,是农业部门肩负的重要责任。如果这个问题解决得不好,农业农村经济发展得再快,老百姓都不会满意。”韩长赋说,“如果到2020年实现全面建成小康社会目标的时候,农产品质量安全这一基本民生问题还得不到有效保障,我们的小康社会就是不全面、不完善、名实难副的。”
  韩长赋提出,今后要更加重视质量安全,一手抓执法监管,严打违法犯罪行为,着力解决农产品质量安全突出问题;一手抓标准化生产,加大政策扶持、资金投入、条件建设力度,加快健全农产品质量安全监管体系,提高农产品质量安全监管能力。以主产区、优势产区、农牧渔业大县为重点,以菜篮子产品为重点,以社会关注度高的产品为重点,进一步强化全程监管,从源头上提升农产品质量安全水平,主要食用农产品质量安全检测合格率稳定在96%以上。
  今后要继续重拳出击、重典治乱,集中力量解决突出问题,努力消除各类所谓行业“潜规则”。加强农业行政执法与刑事司法衔接,强化案件移送、大要案督办等工作机制。加强执法监管,将农产品质量安全日常监管作为基层农业综合执法的重点,加强抽查和检测,对苗头性问题坚持“露头就打”。
  农业标准化是保障农产品质量安全的治本之策,要加强农业标准制修订,以农兽药残留等限量标准为重点,力争再用3-5年基本健全食用农产品质量安全标准体系。重点在优势农产品主产区,每年选择100个大县,整建制推进农业标准化,规范种植、养殖行为。

 


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